Что такое ФГИС «Меркурий»


Что такое электронная сертификация в ФГИС «Меркурий»

Большинство товаров животного происхождения подлежат обязательному ветеринарному контролю (далее – подконтрольные товары) и учету в ФГИС «Меркурий». Какие именно товары подлежат онлайн-сертификации, можно узнать из статьи «Какие товары подлежат учету в ФГИС «Меркурий».

На подконтрольные товары в обязательном порядке оформляются ветеринарно-сопроводительные документы (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), далее – ВСД. Правила оформления ВСД закреплены в ст. 2.3 Федерального закона от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Ветеринарные правила оформления ВСД, а также Порядок их оформления в электронном виде утверждены приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 (см. Приложения 1 и 2 к этому приказу), далее – Ветеринарные правила, Порядок оформления.

ВСД оформляются на каждом этапе оборота подконтрольных товаров. В частности, ВСД оформляют (п. 3 Ветеринарных правил):

  • при производстве партии товара;
  • при перемещении (перевозке) товаров;
  • при переходе права собственности на товары (за исключением случаев передачи (реализации) покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью).

ВСД могут оформляться в двух видах – бумажном и электронном.

Бумажный ВСД представляет собой документ на официальном бланке с подписью, печатью и другими реквизитами. Если в накладной несколько позиций товара, бумажный ВСД может оформляться как на накладную в целом, так и на каждую позицию. Такой документ оформляется при производстве подконтрольного товара и передается вместе с товаром в процессе его движения (например, от производителя сырья перерабатывающему предприятию, затем поставщику, который везет товар на склад, затем экспедитору, сопровождающему товар на пути в розничный магазин, затем продавцу).

Электронный ВСД (далее – эВСД) представляет собой электронный документ, сформированный в ФГИС «Меркурий». Каждому эВСД присваивается уникальный идентификатор – UUID. При наличии в накладной нескольких позиций эВСД оформляется на каждую из них. Основное назначение эВСД аналогично назначению бумажного ВСД – сопровождение товара на всем пути его следования. Разница заключается в физическом отсутствии документа: поскольку эВСД является электронным документом, передачи его из рук в руки (как с бумажным ВСД) не происходит.

Бумажные ВСД на подконтрольные товары можно оформлять только до 01.07.2018. После этой даты ВСД следует оформлять исключительно в электронном виде в ФГИС «Меркурий».

Любой ВСД обязательно должен содержать следующую информацию:

  • о виде, типе, подвиде и названии продукции;
  • об упаковке (форма и количество), единицах измерения (тип и объем продукции в них);
  • о сроке годности продукции;
  • об условиях хранения продукции;
  • о производителе (название, страна);
  • о санитарно-ветеринарной экспертизе и пробах;
  • о благополучии местности происхождения товара;
  • о ветеринарном враче, оформившем сертификат.

Все ВСД можно разделить на три категории:

  • Транспортный ВСД – формируется отправителем товара. Дополнительно к указанной выше информации содержит информацию об отправителе и получателе товара, транспортном средстве, которым перевозится товар, и о пунктах перегрузки товара (если таковые имели место). Лицо, принявшее товар, «гасит» такой ВСД, а при передаче товара далее оформляет новый транспортный ВСД;
  • Производственный ВСД – формируется в ФГИС «Меркурий» автоматически, когда из исходного сырья вырабатывается продукция (например, производство фарша из мяса). В отличие от транспортных ВСД в нем не отражается информация о перемещении товара и он не подлежит «гашению» при смене собственника товара. Такой ВСД содержит информацию о партии сырья, из которого производится продукция и о партии продукции.
  • Возвратный ВСД (ветеринарное свидетельство или ветеринарная справка) – оформляется на партию товара (целиком или частично), если в процессе приемки товара были обнаружены явные признаки некачественной продукции.

 

Оформляемые в ФГИС «Меркурий» эВСД могут находиться в одном из следующих состояний (п. 3 Порядка оформления):

  • «проект» — оформление ВСД начато, но не завершено, ВСД недействителен;
  • «действителен» — оформление ВСД завершено, ВСД не аннулирован и не погашен;
  • «погашен» — оформление ВСД завершено, процедура, в связи с которой на подконтрольный товар оформлен ВСД, завершена, данные ВСД соответствуют действительности, но погашенный ВСД не может быть использован повторно;
  • «аннулирован» — оформление ВСД завершено, но при оформлении ВСД допущены ошибки, или сырье и/или продукция, на которые оформлен данный ВСД, признаны опасными в ветеринарно-санитарном отношении, или истек срок их годности.

эВСД хранятся в ФГИС «Меркурий» три года, но не менее срока годности продукции, на которую они выписаны в состоянии «действителен», «погашен» и «аннулирован», и три месяца в состоянии «проект» (п. 4 Порядка оформления).

Кто должен зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий»

Использование ФГИС «Меркурий» обязательно для:

  • хозяйствующих субъектов, участвующих в обороте продукции животного происхождения;
  • ветеринарных управлений субъектов РФ;
  • станций по борьбе с болезнями животных;
  • центрального аппарата Россельхознадзора;
  • территориельных управлений Россельхознадзора;
  • складов временного хранения;
  • зон таможенного контроля.

Таким образом, перейти на электронную ветеринарную сертификацию через ФГИС «Меркурий» должны все хозяйствующие субъекты, так или иначе участвующие в обороте продукции животного происхождения, в частности:

  • птицефабрики;
  • мясокомбинаты;
  • молокозаводы;
  • производители рыбы и морепродуктов;
  • склады и логистические центры;
  • оптовые покупатели и продавцы;
  • розничные магазины;
  • и т.д.

Кто вправе оформлять ВСД

Лица, уполномоченные оформлять ВСД, перечислены в п. 4 – 6 ст. 2.3 Закона о ветеринарии. Так, правом оформления ВСД (в том числе эВСД в ФГИС «Меркурий») наделены:

  • уполномоченные лица органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Такие специалисты вправе оформлять ВСД на любые подконтрольные товары, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648;
  • аттестованные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ. Они могут оформлять ВСД только на подконтрольные товары, входящие в перечень, утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647. Порядок аттестации таких специалистов утв. постановлением Правительства РФ от 09.11.2016 № 1145 и приказом Минсельхоза России от 03.05.2017 № 212;
  • уполномоченные лица организаций и предприниматели, являющиеся производителями и (или) участниками оборота подконтрольных товаров. Эти лица имеют право оформлять ВСД:
    • на уловы водных биологических ресурсов (рыба, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения) до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы;
    • на продукцию животного происхождения, которая подверглась тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, и (или) упакованную в потребительскую или транспортную упаковку, исключающую ее контакт с внешней средой. Обязательным условием оформления ВСД в данном случае является прохождение товарами установленных законодательством РФ процедур подтверждения (обеспечения) безопасности. Перечень товаров, в отношении которого ВСД могут оформляться этим лицами, утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 646.

Порядок оформления эВСД

Оформление эВСД в ФГИС «Меркурий» осуществляется физическим лицом, зарегистрированным и авторизованным в системе двумя способами:

  • самостоятельно – путем создания нового ВСД (при наличии прав на создание ВСД);
  • путем подачи заявки на создание ВСД (при отсутствии прав на создание ВСД).

Возможности пользователя при работе с ФГИС «Меркурий» зависят от присвоенных ему при регистрации прав доступа. Возможные варианты прав доступа к сервисным функциям ФГИС «Меркурий» описаны в приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589. В частности, предусмотрены следующие права доступа:

  • Авторизованный заявитель – роль предоставляется по умолчанию всем зарегистрированным пользователям. Позволяет подавать заявки на оформление ВСД (например, для оформления ВСД уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ, в отношении товаров, перечень которых утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648);
  • Аттестованный специалист – роль предоставляется пользователям, прошедшим аттестацию для оформления ВСД согласно перечню товаров, утв. приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 № 647;
  • Гашение ВСД – пользователь вправе гасить входящие электронные ВСД;
  • Уполномоченное лицо – роль позволяет оформлять ВСД на продукцию из перечня, утв. приказом Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646;
  • Оформление возвратных ВСД – роль позволяет оформлять возвратные ВСД при гашении сертификата. Если роль указана без роли «Гашение ВСД», то возможности оформлять возвратные ВСД нет;
  • Оформление ВСД на производственную партию – роль позволяет вести журнал вырабатываемой продукции;
  • Оформление ВСД на сырое молоко – роль позволяет оформлять ВСД на сырое молоко, если на партию выдана справка о безопасности сырого молока;
  • Сертификация уловов ВБР – роль позволяет оформлять ВСД на водные биологические ресурсы, следующие до места проведения ВСЭ и (или) для переработки.

Для оформления (создания) нового ВСД (при наличии соответствующих прав) пользователю достаточно авторизоваться в ФГИС «Меркурий» и создать ВСД. Подавать заявку на его создание при этом не требуется. Если права на создание ВСД у пользователя отсутствуют, следует оформить заявку и дождаться решения по результатам ее рассмотрения.

Порядок подачи заявки на оформление ВСД прописан в п. 33 – 39 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Заявка рассматривается в течение одного часа в автоматическом режиме либо в течение одного рабочего дня уполномоченными на это лицами.

По результатам рассмотрения заявки принимается одно из решений:

  • оформить ВСД без лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
  • оформить ВСД по результатам проведения лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы, осмотра животных или транспортных средств;
  • отказать в оформлении ВСД.

О решении, принятом по заявке на оформление ВСД, заявитель извещается через личный кабинет ФГИС «Меркурий».

Отказать в удовлетворении заявки на оформление ВСД в ФГИС «Меркурий» могут в случаях:

  • предоставления заявителем недостоверных или неполных данных о подконтрольном товаре;
  • несоответствия подконтрольного товара требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
  • несоответствия заявленного режима транспортировки или транспортного средства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
  • отсутствия у лица, которому направлена заявка, прав производить оформление ВСД на данный подконтрольный товар;
  • отсутствия в ФГИС «Меркурий» необходимых для оформления ВСД данных о подконтрольном товаре в случае, если в заявке указано, что заявка должна быть рассмотрена ФГИС в автоматическом режиме;
  • отсутствия у владельца (перевозчика) или получателя (приобретателя) прав направлять (получать) подконтрольный товар;
  • наличия ограничений на вывоз с территории, откуда производится вывоз подконтрольного товара, или на ввоз на территорию, куда осуществляется ввоз подконтрольного товара;
  • наличия запрета или ограничений на перевозку подконтрольного товара с территории отправления на территорию назначения.

В каких случаях можно не применять ФГИС «Меркурий»

В ряде случаев при перемещении подконтрольных товаров животного происхождения по территории РФ оформлять ВСД (и вносить информацию в ФГИС «Меркурий») не потребуется (п. 16 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 № 589).

В частности, оформлять ВСД не нужно в отношении:

  • товара, перемещаемого самим производителем и предназначенного для использования производителем в целях, не предназначенных для его реализации (в том числе для личного потребления, содержания и (или) кормления своих животных, использования в качестве приманки для охоты и рыбной ловли, удобрения своих земельных участков, коллекционирования (хранения коллекций);
  • домашних, служебных, декоративных животных (при их перемещении без смены владельца и перемещении, не связанном с осуществлением предпринимательской деятельности, исключая перемещение на выставочные мероприятия), а также товара, приобретенного для перечисленных целей;
  • сельскохозяйственных животных для их выпаса (включая отгонное скотоводство), поения, купания, выгула, осуществляемых владельцем животного или уполномоченным им лицом;
  • товаров, принадлежащих федеральным органам исполнительной власти.

Кроме того, несмотря на то, что после 01.07.2018 ВСД оформляются исключительно в электронном виде в ФГИС «Меркурий», в некоторых случаях оформить ВСД можно на бумаге (п. 2.1. ст. 4 Закона № 243-ФЗ):

  • в случае аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС «Меркурий» – до устранения их последствий;
  • в случае отсутствия возможности использования ФГИС «Меркурий» в населенных пунктах, в которых отсутствует доступ в Интернет;
  • если в ВСД содержатся сведения, составляющие государственную или служебную тайну.

 


Назначение автоматизированной системы «Меркурий»

Автоматизированная система Меркурий предназначена для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

Общая структура

Автоматизированная система «Меркурий» состоит из следующих подсистем:

  • Подсистема Склад Временного Хранения.
  • Подсистема Государственная Ветеринарная Экспертиза.
  • Подсистема Хозяйствующего субъекта.
  • Подсистема Территориального управления.
  • Подсистема Уведомлений.
  • Подсистема проверки подлинности выданных ВСД.
  • Универсальный шлюз (Ветис.API) .

Схема работы с автоматизированной системой «Меркурий»

На данный момент система «Меркурий» реализована только в виде веб-приложения, т.е. для работы с ней необходим доступ к сети Интернет. Работа осуществляется с помощью обычного веб-обозревателя (браузера), например Mozilla Firefox, Internet Explorer и др. Таким образом, пользователю ничего не нужно устанавливать на своем рабочем месте для работы в автоматизированной системе «Меркурий».

Для входа в нужную подсистему пользователь должен набрать в адресной строке браузера адрес и пройти процедуру аутентификации. Для этого он должен ввести свои имя пользователя и пароль, выданные ему при регистрации в системе.

Адреса доступа к подсистемам автоматизированной системы «Меркурий»

Предоставление доступа к системе «Меркурий»

Для сотрудников ветеринарной службы и сотрудников Россельхознадзора

Доступ ко ФГИС предоставляется путем подачи электронной заявки с использованием системы Ветис.Паспорт.

Ознакомиться с новой системой ролей и новом порядке регистрации пользователей во ФГИС ВетИС можно по ссылке — http://fsvps.ru/fsvps/news/20128.html

Для Хозяйствующих субъектов

Регистрация во ФГИС осуществляется согласно Приказу МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589 следующим образом:

Для организации:

Регистрация уполномоченных лиц организаций осуществляется путем направления заявки:

  • в письменном виде на бланке организации за подписью ее руководителя (заместителя руководителя) оператору ФГИС или в его территориальное управление;
  • или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации, направленного по электронной почте admin@fsvps.ru.

Заявка должна содержать данные, указанные в п.6 и п.10 Приказа МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589.

Для индивидуальных предпринимателей:

Регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется путем направления заявки:

  • в письменной форме по почте в адрес одного из территориальных управлений оператора ФГИС или представления им лично заявки в одно из территориальных управлений оператора ФГИС;
  • или в электронной форме посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес электронной почты оператора ФГИС: info@svfk.mcx.ru.

Заявка должна содержать данные, указанные в п.6 и п.12 Приказа МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589.

Контакты ТУ РСХН можно найти по ссылке: http://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs.

Ссылка на Приказ МСХ РФ от 27.12.2016 г. № 589 — http://help.vetrf.ru/images/d/dd/Prikaz589_20161227.pdf.

Шаблоны заявок размещены по ссылке — Администрирование списка пользователей хозяйствующего субъекта в Ветис.Паспорт.

Технические требования для работы в системе «Меркурий»

Технические требования к автоматизированному рабочему месту пользователей системы «Меркурий» можно посмотреть здесь.

Сопровождение и поддержка

По всем техническим вопросам, связанным с работой системы «Меркурий», Вы можете обращаться по следующему адресу: mercury@fsvps.ru.

При наличии технической проблемы, просьба в письме описать ее суть, указать действия, приведшие к ее возникновению, а также название и версию используемого Интернет-браузера и операционной системы.

Свои предложения и пожелания по разработке автоматизированной системы «Меркурий» Вы можете также направлять по данному адресу.

Обучение работе с автоматизированной системой «Меркурий»

Видеокурс

Вы можете самостоятельно ознакомиться с работой в системе Меркурий, используя видеокурс, размещенный по ссылке — http://www.vetrf.ru/vetrf/presentations.

В данном видеокурсе рассмотрен порядок работы в системе — процессы приемки, производства и отгрузки продукции на предприятии.

Обучение в формате вебинара

После предварительного ознакомления с системой, самостоятельного изучения основ и порядка работы в системе, возможно организовать видеоконференцию дистанционно посредством интернет-соединения через программу Skype без взимания оплаты (бесплатно). Цель такой видеоконференции — решить вопросы, возникшие после самостоятельного изучения материала.

Видеоконференцию возможно провести как для сотрудников ветеринарных служб, так и для хозяйствующих субъектов.

Для проведения видеоконференции подается заявка в свободной форме в адрес технической поддержки mercury@fsvps.ru.

В заявке указывается:

  • логин-skype;
  • предполагаемое количество участников;
  • желаемая дата проведения вебинара и удобное время (по Московскому времени);
  • контактное лицо, номера телефонов.

Затем, после получения заявки, сотрудники технической поддержки согласуют дату и время проведения видеоконференции.

Подробнее об обучении в справочной системе:

 http://help.vetrf.ru/wiki/Часто_задаваемые_вопросы_по_системе_Меркурий